Как мы уже сообщали, работать над главным документом города новозыбковские депутаты начали заново в феврале нынешнего года. Дело в том, что после того, как 23 июня 2015 года документ был в окончательном чтении принят Советом, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области 2 сентября 2015 года и опубликован в информационном бюллетене «Официальный Новозыбков», оказалось, что текст документа отличается от принятого на июньском Совете.
В Совет народных депутатов Новозыбкова поступило исковое заявление Новозыбковской межрайпрокуратуры о превышении главой города Александром Матвеенко компетенции по внесению изменений в статьи 57-59 Устава: глава города после окончательного голосования по документу и перед регистрацией Устава внес в текст свои правки. В итоге, решение Совета от 23 июня народные избранники отменили. На заседании Совета 24 февраля депутаты приняли проект Устава в новой редакции в первом чтении, голосовали постатейно. Затем прошли публичные слушания, которые в очередной раз вызвали споры между депутатами. Достигнутые ранее договоренности вновь были утрачены. В очередной раз возник вопрос о системе выборов в местный Совет. В Устав были внесены изменения, которые касаются выборной системы города Новозыбкова — после многолетних споров утвердили смешанную избирательную систему, при которой 13 депутатских мандатов распределяются между партийными объединениями, а 12 мест занимают одномандатники. Но на публичных слушаниях с предложением вернуть пропорциональную систему выборов, то есть выборы по партийным спискам, выступили коммунисты.
Приводя доводы в пользу такой системы, депутат Леонид Потемкин отметил: «Меньше задействован административный ресурс. Люди голосуют за партии. Партии сложились в стране, в городе. Люди голосуют не за личность, а за программы».
Однако это предложение не получило поддержки и вызвало возражения со стороны слушателей. Свою точку зрения высказал председатель Общественной палаты города Наум Гуревич: «Надо людям честно сказать: любой из сидящих здесь, если будет по одномандатным, может пойти в депутаты, и быть такими же, как и вы. А вы предлагаете, что только вы должны решать. Как раньше было: приходят к депутату от дома, он пообещал и что-то ходит, добивается. А от депутатов, которые сейчас по партийным спискам, я не вижу, чтобы была помощь народу».
Замглавы администрации Новозыбкова Андрей Небылица отметил: «У нас на сегодняшний день, чтобы стать депутатом, нужно быть членом партии. Это правильно? Нет. То есть, человек, не будучи членом какой-то партии, заведомо будет знать, что депутатом представительного органа он быть не может. Я считаю, что этот момент не является демократичным. Наиболее демократичными являются выборы по смешанной системе, когда есть возможность и представителям партий быть представленными в нашем городском парламенте, и отдельным ярким личностям, которые не скованы партийными рамками».
В итоге, большинство участников публичных слушаний, а всего было 75 человек, проголосовали против предложения сохранить выборы только по партийным спискам. Не нашло поддержки и другое депутатское предложение, касающееся текста всего Устава — исключить из наименования статей название города, апеллируя тем, сам Устав называется «Устав города Новозыбкова», и повторять его название в статьях нет смысла.
После этого высказывания по залу прокатилось некое недоумение, а затем многие встали на защиту Новозыбкова, опираясь на столичный пример, отметим, что в Уставе Москвы название города прописано в статьях.
На публичные слушания было предоставлено еще около двух десятков предложений, в том числе, два — от главы города. Александр Матвеенко предложил внести дополнения и изменения в ряд пунктов статьи 42 проекта Устава, дабы привести их в соответствие с действующим законодательством, дополнив несколькими словами. Эти два предложения по итогам публичных слушаний Совету народных депутатов рекомендовали учесть при принятии муниципального правового акта. За них проголосовало большинство слушателей. Остальные предложения не нашли поддержки, не набрав нужного количества голосов. По большинству предложенных изменений «ЗА» голосовали не более двух-трёх человек.
Результаты публичных слушаний по проекту Устава города Новозыбкова в новой редакции будут опубликованы в одном из ближайших номеров газеты «Новозыбковские вести», а очередное обсуждение устава будет вынесено, вероятнее всего в апрельскую сессию Совета. При благоприятном раскладе не исключено, что проект Устава примут во втором и третьем чтениях. Однако, памятуя о предыдущем опыте, когда главный документ города народные избранники не могут утвердить несколько лет, вероятность такого завершения процесса, невелика.
Фото: ИА «Брянск новости».