Свалки, напомним, находятся недалеко друг от друга, рядом с административной границей двух районных муниципальных образований, расположенных в северной части региона, и совершенно не являются их украшениями или гордостью. Одна раскинулась непосредственно у автодороги «Брянск-Смоленск» (11-й км), по правой стороне, вблизи населенного пункта Побойная, а другая «спряталась» в лесополосе, в паре километров по той же трассе в сторону райцентра Рогнедино, в 300 метрах от дороги, с левой стороны. Проведя на них в середине декабря собственный общественный мониторинг, экологи МОО «Зеленый Фронт» обратились за разъяснениями в контрольно-надзорные органы, отвечающие за соблюдение природоохранного и санитарно-гигиенического законодательств, а также в местные органы исполнительной власти.
Администрация Дубровского района сообщила, что на первую свалку централизованно свозятся твердые бытовые отходы (ТБО) со всего райцентра Дубровка, при этом она не включена в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). У второй свалки общей площадью 15500 кв. м., сказано в поступившем в адрес МОО «Зеленый Фронт» ответе из администрации Рогнединского района, согласно технической документации, срок эксплуатации истек еще в 2010 году. Но в районной администрации трагедии в этом не видят: «В связи с уменьшением населения и сокращением организаций ежегодно объемы вывозимых бытовых отходов сокращаются, таким образом, в настоящее время фактическая наполняемость полигона составляет 90 процентов».
По мнению экологов, этот довод вряд ли можно считать обстоятельным: полигон с истекшим сроком эксплуатации не может принести окружающей среде ничего, кроме ущерба. С выводами общественников согласны и в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах. В 2015 году его специалисты, участвуя в мероприятиях по контролю за указанными полигонами, привлекались к совместной проверке Брянской природоохранной прокуратурой. Последней по фактам нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере деятельности по обращению с отходами потребления были применены меры административного воздействия в отношении должностных лиц.
Работы, связанные с обращением отходов, на Дубровской свалке на основании договора аренды земельного участка осуществляет коммерческое предприятие ООО «Рем-Сервис». Качественными эти работы вряд ли можно назвать: коммунальные отходы, словно перекати-поле, под порывами ветра носит по всему полигону, часть оседает на соседних земельных участках, сильно захламляя их. Тут и там видны поднимающиеся над горами мусора клубы сизого дыма – по всей видимости, в недрах свалки происходит постоянное тление отходов. Что опасно не только выделением в атмосферу вредных для человека и окружающей среды веществ, но и грозит пожаром для лесного массива, расположенного в непосредственной близи от свалки, – едва установится теплая и сухая погода. Пепелища легко обнаруживаются и на другой свалке – на территории Рогнединского района. Туда отходы свозят все, кому не лень: очевидцами этого стали экологи – приезжавшие на легковых машинах, в том числе с прицепами, граждане, не скрывали, что намерены выбросить здесь свой мусор.
В администрации Рогнединского района настаивают, что следят за свалкой в меру имеющихся сил и возможностей – весьма скудных: в 2015 году здесь были проведены работы по скучиванию отходов, очистке территории и вырубке деревьев. А на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды (обустройство и обслуживание полигона по захоронению и складированию твердых отходов) в рамках трехгодичной муниципальной программы, предусматривающей реализацию полномочий органа исполнительной власти местного самоуправления, включено ежегодное финансирование в сумме 75 тыс. руб.
Небольшая сумма объясняется низкой обеспеченностью собственными доходами и дефицитом районного бюджета (около 10 млн. руб. в 2015 году) и высоким уровнем кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам – все это не позволяет выделить из местного бюджета необходимые для финансирования мероприятий по реконструкции или строительству полигона ТБО ассигнования. Впрочем, в Рогнединском районе уже провели большую работу по включению полигона ТБО в ГРОРО: изготовили техническую документацию на него и зарегистрировали право муниципальной собственности. Сейчас решается вопрос о передаче полномочий по организации сбора отходов и размещению их на полигоне в соответствии с действующим законодательством – посредством проведения торгов.
В департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области сообщили, что по результатам рассмотрения материалов, предоставленных экологами и собранных во время проведенной ведомством выездной проверки, вынесены определения об административном правонарушении и проводятся административные расследования в отношении юридических лиц ООО «УЖКХ Рогнединского района» и ООО «Рем-Сервис».
Председатель МОО «Зеленый Фронт» Сергей Виноградов: «Подвергнутые общественному мониторингу свалки размещаются на неподготовленных земельных участках. Затягивание и постоянное откладывание решения по их обустройству в соответствии с нормативами только усугубляет ситуацию, ведь отходы образуются постоянно. Скудость районных бюджетов должна компенсироваться вниманием со стороны региональных властей».
Тем временем, в ходе проведенного мониторинга нормативно-правовых актов в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой Рогнединского района выявлены нарушения в деятельности ООО «УЖКХ Рогнединского района». Предприятием с нарушением компетенции была установлена стоимость услуг на 2016 год по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО, так как это прерогатива органов исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления, контролирующих регулирование тарифов и надбавок. Кроме того, прокуратурой было установлено, что ООО «УЖКХ Рогнединского района» вообще не занималась утилизацией (захоронением) ТБО.
Фото: пресс-служба Брянского отделения МОО «Зеленый Фронт»