Счетная палата РФ провела аудиторские проверки соблюдения условий и порядка формирования государственного долга субъектами Федерации в Астраханской и Брянской областях. В ходе проверок выявлены нарушения.
Бюджет Брянской области на 1 ноября 2015 года имеет бюджетные кредиты в сумме 4,8 млрд рублей (рост такой задолженности за текущий год составил 84 процента), коммерческие кредиты в сумме 6,8 млрд рублей (снижение за текущий год — 22 процента), государственные гарантии субъекта 154,9 млн рублей (практически без изменений в текущем году).
Бюджет Астраханской области по состоянию на 1 ноября 2015 года имеет бюджетные кредиты в сумме на 11 миллиардов рублей (рост такой задолженности за текущий год составил 41 процент), коммерческие кредиты в сумме на 23,9 млрд рублей (рост за текущий год — 42 процента.
«В Астраханской и Брянской областях значительный объем госдолга приходится на коммерческие кредиты, которые привлекаются на покрытие дефицита бюджета», — подчеркнул аудитор СП РФ Юрий Росляк.
По итогам прошлого года дефицит бюджета Астраханской области ожидается в размере 5,38 млрд рублей (снижение дефицита за текущий год должно составить 25 процентов). Дефицит бюджета Брянской области ожидается в размере 2,16 млрд рублей (рост дефицита за текущий год должен составить 249 процентов).
В числе основных причин образования дефицита бюджетов Астраханской и Брянской областей: увеличение расходов; уменьшение поступлений по налогу на прибыль организаций и сокращение поступлений по акцизам на нефтепродукты; применение региональных налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу.
«Наблюдается устойчивая динамика увеличения расходов региональных бюджетов на выполнение решений, принятых на федеральном уровне, несоразмерная с объемом доходов бюджетов регионов. Это приводит к возникновению дефицитов региональных бюджетов и обязательств, финансирование которых отложено в связи с отсутствием финансовых средств», — подчеркнул Росляк.
По словам аудитора, Счетная палата в 2015 году вынуждена была направить в Министерство финансов России уведомления о применении бюджетных мер принуждения в отношении Астраханской и Брянской областей по причине того, что регионы нарушили условия предоставления бюджетных кредитов в 2014 году. Астраханской областью средства бюджетных кредитов были возвращены в федеральный бюджет в сумме 6,72 млрд. рублей, Брянской областью – в сумме 1,12 млрд рублей. Условия предоставления бюджетных кредитов в 2014 году нарушили 26 регионов России.
Результаты проверки показали, что ОАО «Сбербанк» и группа ВТБ при предоставлении кредитов регионам для финансирования бюджетных дефицитов проигнорировали рекомендации Минфина России 2014 года о применении процентной ставки на уровне не выше ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,25 процента годовых (на тот момент времени ключевая ставка составляла восемь процентов годовых). ОАО «Сбербанк России» и группой ВТБ в 2014 г. были направлены предложения для участия в аукционе по привлечению коммерческих кредитов Брянской областью с превышением ключевой ставки Банка России на 2,25 процента и 2,75 процента соответственно. В результате привлечения Брянской областью коммерческого кредита от ОАО «Сбербанк России» на сумму 2,09 млрд рублей по указанной ставке расходы региона на обслуживание госдолга по коммерческим кредитам возросли на 46,96 млн рублей в 2014 году.
Счетная палата РФ направит информационные письма в правительство России и Минфин России. Отчет будет направлен в палаты Федерального Собрания РФ.